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五分钟读懂马来西亚政治

搞不清众议院和州议会的分别?从这里开始。不到五分钟,带你了解马来西亚的政府架构、权力归属,以及各方角力的核心所在。

30秒速览

  • 马来西亚是联邦立宪君主制国家。全国设有一个联邦政府(总部位于布城,由首相领导)及13个州政府(各由州务大臣或首长主持)。
  • 选民一生中须参与两类选举:全国大选(联邦层级)与州选举。两者有时同步举行,有时分开进行。
  • 自2018年以来,没有任何单一政党能独自取得国会多数议席。政府须由多党组成的联盟执政。目前主导政局的三大联盟为:国阵、希盟与国盟。
  • 现任首相为拿督斯里安华依布拉欣(自2022年11月就任)。他领导的是一个"团结政府"——这是一种罕见的执政安排,由昔日对手国阵与希盟联手组成。

基本概念

谁在掌权?

222

名联邦国会议员

众议院——马来西亚位于吉隆坡的国会下议院。

600

名州议员(ADUN)

分布于13个州议会。砂拉越州议席最多,共82席;玻璃市最少,仅15席。

13

个州及3个联邦直辖区

吉隆坡、布城及纳闽由联邦直接管辖。

2

个国会议院

众议院(民选,222席)与上议院(委任,70席)。

马来西亚同时有国家元首和首相?

是的。最高元首(国王)是国家元首,担任的是宪制角色,由9位世袭州统治者轮流出任,任期5年。首相则负责日常行政事务。国王的行动通常须依据首相的建议,但当国会陷入僵局时,国王拥有举足轻重的裁量权。

联邦与州政府有何分别?

联邦政府掌管全国性政策,包括国防、外交、所得税、国家财政预算、干道及移民事务。州政府则管辖土地、水务、林业、地方福利及伊斯兰宗教事务。正因如此,州务大臣对你的日常生活影响深远——学校拨款、土地地契、福利援助——尽管首相才是媒体的焦点。

政治势力

你必须认识的三大联盟

一览表

国民阵线(国阵)希望联盟(希盟)国家联盟(国盟)
成立年份1974年(由联盟党演变而来,曾于1957至2018年执政)2015年2020年
主要成员党巫统(马来族)、马华(华族)、国大党(印度族)。公正党(多元种族改革路线)、民主行动党(以城市华裔为主)、诚信党(温和穆斯林路线)。土团党(马来民族主义)、伊斯兰党(伊斯兰主义)。
主要基本盘马来乡区及半城市选民。历史执政党。城市多元种族选民。中产阶级及非马来裔少数族群。保守马来穆斯林及半岛北部年轻选民。
现况与希盟联合组成团结政府。与国阵联合组成团结政府。安华(首相)为主席。联邦反对党。现执政吉兰丹、登嘉楼、吉打及玻璃市。

你的一票如何发挥作用

选举——决定一切的投票

什么是全国大选(GE)?

全国大选约每5年举行一次,具体日期由首相在任期届满前自行决定。届时全部222个联邦国会议席同步改选,率先取得112席或以上的联盟将组建联邦政府并推举首相人选。最近一届为2022年11月举行的第15届全国大选(GE-15),现任政府即由该次选举产生。

什么是州选举(PRN)?

各州分别选出本州州议会(Dewan Undangan Negeri)议员。其中六个州的州选通常与全国大选同步举行,包括马六甲、柔佛、霹雳、雪兰莪、森美兰及彭亨。其余州属如吉兰丹和登嘉楼则另择时间举行。若州政府提前解散,则须召开提前州选。柔佛2026年州选即属于此类提前选举。

那我一生中要投几次票?

一般而言:每4至5年参与一次全国大选,选出你的联邦国会议员;每4至5年参与一次州选,选出你的州议员。两者有时在同一天举行("同步选举")——一次出门、两张选票。有时则分开进行。

谁负责管理选举?

选委会(Suruhanjaya Pilihan Raya,简称SPR)。这是独立的宪制机构,负责订定选举日期、管理投票站、点算选票及处理选举纠纷。你可登入spr.gov.my查询所属选区及投票站资料。

国会议员与州议员有何分别?

国会议员(Ahli Parlimen)是众议院的联邦民意代表,在全国大选中产生,全国共222名,负责审议联邦法律及联邦财政预算。州议员(Ahli Dewan Undangan Negeri,ADUN)是州议会的民意代表,在州选中产生,13个州合计600名,负责审议州法律及州财政预算。每位选民同时拥有一名国会议员和一名州议员,两者往往分属不同政党。

为什么每位马来西亚人在国会中有两位代议士?

这源于马来西亚的联邦制度。国会议员处理联邦事务,涵盖所得税、国家干道、移民及国防;州议员则处理州级事务,包括土地地契、水务、林业、地方福利及伊斯兰宗教事务。有关陆路交通局(JPJ)执照的投诉应找国会议员;村子里的道路问题则找州议员。实际上,两者职权的界线并非总是一目了然,有时候同一件事须同时联络两方。

首相的日常职责究竟是什么?

主持内阁会议(通常在每周三举行),统领约30名联邦部长,签署批准联邦财政预算案,代表马来西亚出席国际场合。在马来西亚多党林立、政治版图分散的格局下,维系国会多数联合政府或许才是首相职务中最具挑战性的一环。2026年,安华·依布拉欣的首相日程表每日排满约15场正式会议、3至5项公开活动,另需抽时间批阅联邦公文。

政局演变脉络

现代马来西亚政治的关键时刻

简明政治大事年表

  1. 1957年8月31日

    独立建国——联盟党执政

    东姑阿都拉曼出任首任首相。由巫统、马华、国大党组成的联盟党此后连续执政。

  2. 1974年

    国民阵线正式成立

    联盟党扩大重组为国阵,纳入更多成员党。国阵自1974年至2018年连续执政长达44年。

  3. 1998年9月

    烈火莫熄运动兴起

    副首相安华·依布拉欣遭革职,随后以其支持者认为具政治动机的罪名被捕入狱。呼吁政治与制度改革的"烈火莫熄"运动由此诞生,深刻影响马来西亚政局逾25年。

  4. 2018年5月9日

    联邦政权首次和平交接

    第14届全国大选:由马哈迪与安华联手对抗国阵的希望联盟胜选执政。这是国阵61年来首次在全国大选中落败,堪称历史性时刻。

  5. 2020年2月

    喜来登政变

    土团党宣布退出希盟,联邦政府随之倒台。慕尤丁·雅辛通过政治联盟重组出任首相,并非经由大选产生。此役令马来西亚政治公信力受损多年。

  6. 2022年11月24日

    安华出任首相

    第15届全国大选悬峙收场,国家元首苏丹阿都拉亲自斡旋促成联合政府。1998年烈火莫熄运动的旗手安华·依布拉欣,在坚持奋斗24年后终于宣誓就任首相。国阵与希盟携手组建"团结政府"。

  7. 2026年7月11日

    柔佛州选举

    迄今对安华联邦政府最严峻的政治压力测试。详见本平台柔佛2026州选专题解析。

必须认识的名字

当前关键人物

2026年左右联邦政局的三位核心人物

政治词汇解码

反复出现的政治术语释义

何谓"烈火莫熄"(Reformasi)?

"烈火莫熄"(Reformasi,马来语意为"改革")是1998年安华·依布拉欣遭革职入狱后催生的政治运动,诉求涵盖政治自由化、司法独立、新闻自由及反腐败。其支持者是希盟2018年大选胜利的重要推动力量。然而运动的长远目标——全面制度改革——至今仍是各方争议所在。

"州务大臣"与"首长"有何区别?

两者职能相同,称谓有别。设有苏丹的9个州属,其州政府首脑称为州务大臣(Menteri Besar);没有苏丹的4个州属——马六甲、槟城、沙巴、砂拉越——则称为首长(Ketua Menteri,即Chief Minister)。两者同为各州政府最高行政长官。

何谓"土著"(Bumiputera)?

"土著"(Bumiputera,马来语意为"土地之子")是马来西亚宪法所界定的群体类别,涵盖马来人及各原住民族群,包括原住民(Orang Asli)、伊班族、卡达山族等。依据新经济政策,土著在经济及教育领域享有若干特别扶助措施,相关课题至今仍是政治敏感议题。

何谓"青蛙"(katak)或"跳槽"(lompat)?

"青蛙"(katak)是马来语,专指当选后转换党籍的国会议员或州议员;"lompat"即马来语"跳跃"之意。跳槽现象是2020年喜来登政变的核心操作。2022年《反跳槽法》获通过以遏制此风,惟政界对党员忠诚度的看法依然游移不定。

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