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- 柔佛苏丹依布拉欣·依斯迈尔于2024年1月31日宣誓就任马来西亚第17任最高元首。他目前同时身兼柔佛苏丹与最高元首,此乃罕见情形。
- 柔佛苏丹在州内所拥有的宪法权力,较其他大多数马来统治者更为广泛。州议会解散须获其首肯,州务大臣亦由其根据议席多数正式委任。
- 依布拉欣苏丹在马来统治者中以积极参与政事著称,实属罕见。他公开就联邦事务发表评论,直接与外国领导人交涉,并在2010年起担任苏丹期间多次介入州内政治争端。
- 理解他的角色对于解读马来西亚政治新闻至关重要——他的声明即便不具法律约束力,亦被视为权威表态;而他的首肯与否,足以左右州政府组建进程的快慢。
基础知识
苏丹究竟扮演什么角色?
马来西亚同时设有最高元首与各州苏丹,这套制度如何运作?
马来西亚是联邦立宪君主制国家。全国共有9个设有世袭统治者的马来州属,各有其君主(苏丹、拉惹或大统领)。每5年,9位统治者从中互选一人出任最高元首(即马来西亚国家元首)。其余4个非世袭州属——马六甲、槟城、沙巴、砂拉越——则设有州元首(Yang di-Pertua Negeri)。
柔佛苏丹在州内拥有哪些权力?
苏丹对州务行使行政权力,具体包括:(1)根据议会多数正式委任州务大臣;(2)御准州议会通过的法案——通常属例行程序,但拒绝御准的权力实际存在;(3)解散州议会须获苏丹首肯;(4)以州伊斯兰教最高领袖身份主持宗教理事会;(5)担任柔佛皇家军队(Timbalan Panglima Tentera)总司令——柔佛是全马唯一设有州属军队的州。
为何依布拉欣苏丹被认为拥有异乎寻常的影响力?
原因有三。宪法层面:柔佛州宪法赋予苏丹在委任州务大臣时比其他州属拥有稍大的自由裁量空间。历史层面:柔佛苏丹王朝有着数百年积极治国的传统。个人层面:依布拉欣苏丹本人以参与政事的积极态度著称,与其他马来统治者刻意保持低调的惯例大相径庭——他公开发表评论、直接与外国领导人交涉,以直言不讳闻名。
公众人物面貌
依布拉欣苏丹的施政风格
他亲自参与哪些对外交涉?
他曾亲自会见中国、新加坡、印度尼西亚及中东国家领导人——有时涉及州务,有时涉及向他负责的柔佛机构(Johor Corporation)所推动的投资项目。如此直接的对外交涉,在州级立宪君主中实属罕见。联邦政府对此总体上持接受态度,因为他的对外斡旋往往为柔佛带来实质投资。
他是否就联邦政治表态?
此乃常态。他公开就各类全国议题发表看法,涵盖团结政府稳定性、生活成本乃至柔新经济特区主权争议等。他的声明即便不具宪法约束力,亦被视为重要政治信号。2010年以来历任首相,无论私下立场如何,在公开场合均对其意见表现出应有尊重。
一人身兼两冠
最高元首的职责
最高元首究竟履行哪些职责?
最高元首是马来西亚国家元首,职责包括:御准联邦法律生效、委任首相(通常由获国会多数支持者出任,程序明确)、担任武装部队最高统帅、颁授赦免,以及担任联邦伊斯兰教最高领袖。所有权力均须依据联邦内阁建议行使,唯一例外是:若国会多数归属不明,最高元首可在委任首相时行使自由裁量权——2022年第15届大选后便曾出现此情形。
依布拉欣苏丹如何登上最高元首之位?
统治者会议(由9位世袭统治者组成)以选举方式推选最高元首,任期5年。轮替顺序大体依资历而定。依布拉欣苏丹依循惯例轮至,于2023年10月26日获选,并于2024年1月31日宣誓就职。其最高元首任期至2029年1月30日届满,届时王位将轮转至霹雳苏丹。
出任最高元首期间,他是否仍兼管柔佛州务?
既是也不是。正式而言,东姑依斯迈(其长子、王储)出任柔佛摄政王,代理柔佛州日常元首职务。依布拉欣苏丹保留苏丹最终权威,但日常事务委由摄政王处理。2026年6月1日柔佛州议会解散时,解散令由摄政王签署——但有赖依布拉欣苏丹公开表态首肯。
2026年7月选举背景
王室为何在这次选举中举足轻重
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